Inondations en Dracénie

Sous la protection des P.A.P.I

« Avant on ne savait pas, et le phénomène était imprévisible. Maintenant on sait, et on sait aussi comme l’affirment les experts, que cela se reproduira inévitablement. Notre responsabilité est donc de tout mettre en œuvre pour protéger avant tout les populations… »
Au sortir d’une importante réunion coprésidée avec le président du Conseil général Horace Lanfranchi à Draguignan, le préfet du Var Paul Mourier est catégorique : passée la catastrophe de juin 2010 et les interventions qu’elle a générées tous azimuts pour redresser la situation, il convient dorénavant de « plancher » sur l’avenir en se donnant les moyens « d’endiguer » la violence des flots et les conséquences sur les populations et l’environnement, en cas de retour de conditions météorologiques de forte ampleur. Secteur concerné le bassin versant de l’Argens, soit environ 2800 km2, soit près de la moitié du département qui compte 5800 km2 environ.

Création d’un comité de pilotage
Au centre du dispositif dont vont disposer en premier lieu les élus des communes concernées, le PAPI, Programme d’Actions de Prévention des Inondations, un outil fondé sur un partenariat entre l’Etat et les collectivités territoriales, et portant, pour ce qui concerne le Var, sur plusieurs axes d’intervention :

- accroître la connaissance du bassin hydraulique de l’Argens (eaux souterraines et de surface)

Le rapport établi le 4 novembre 2010 sur les inondations le souligne clairement : « Du point de vue hydrologique, il est vraisemblable que les eaux résultant des précipitations du fait de leur durée et de leur intensité ont ruisselé quasi intégralement. La brutalité de l’événement est sans doute aussi la marque de phénomènes « karstiques », à savoir la mise en charge de réseaux de rivières souterraines constituées au fil des millénaires par la dissolution du calcaire, cette mise en charge aboutissant à l’amorçage de siphons. »

- Améliorer les dispositifs de prévision

- Effectuer des travaux pour conforter et restaurer les berges, construire des digues, aménager des ouvrages de rétention, etc. et parfaire les travaux d’entretien, qui, comme l’a indiqué Paul Mourier, « sont notoirement insuffisants. »

Pour superviser le tout et conduire à bien les opérations, un comité de pilotage sera constitué avec création à la clé, comme l’a proposé Horace Lanfranchi, d’un syndicat mixte réunissant l’ensemble des acteurs. Les PAPI élaborés feront l’objet d’une contractualisation avec l’Etat et d’une labellisation. L’Etat finançant jusqu’à 50% des dépenses engagées. Reste toutefois à savoir comment les partenaires de la structure pilote pourront financer les 50% restants, sachant que la facture risque d’être très lourde pour certains travaux…
A noter que pour ce qui concerne la Nartuby, une première tranche de travaux va être lancée par anticipation pour 15 millions d'euros.

PAPI Argens et Plan Nartuby (doc. DREAL PACA)

Extrait du rapport sur les inondations en Dracénie (1)

"...La mission a souligné l’impact des aménagements hydrauliques et listé un certain nombre de mauvaises pratiques qui, dans le Var comme ailleurs dans le passé, ont pu aggraver les conséquences de l’événement.
Elle a enfin souligné les déficiences de la connaissance et de l’organisation du bassin versant concerné par la catastrophe des 15 et 16 juin 2010. Elle a constaté que l’intérêt des décideurs pour l’aménagement des cours d’eau de ce département n’est pas à la hauteur, d’une part de l’impact des ressources en eau, et d’autre part de la vulnérabilité des zones inondables.
Les deux seuls syndicats compétents dans le bassin se sont réunis ensemble pour la premièrefois de leur histoire le jeudi 9 septembre 2010. Les contributions des communes qui y adhèrent sont manifestement insuffisantes.
Les collectivités ne paraissent pas envisager une gouvernance unique en matière d’eau. Pourtant, l’exercice de la solidarité entre l’amont et l’aval dans la prévention des risques apparaît au moins aussi important que celui de la solidarité nationale en cas de survenance d’une catastrophe.
Il apparaît donc nécessaire à la mission qu’une gouvernance unique soit mise en place autour d’une collectivité territoriale, dotée de la compétence et des moyens nécessaires pour assurer la coordination des études et des travaux à entreprendre. Au-delà des réparations résultant de la catastrophe des 15 et 16 juin 2010, la mission suggère fortement de lier les futures participations financières de l’Etat, comme de ses établissements publics, à la mise en place d’une telle gouvernance dans le bassin versant, dont elle a suggéré les contours..."

(1) "Retour d'expérience des inondations survenues dans le département du Var les 15 et 16 juin 2010". Par Michel Rouzeau, Xavier Martin et Jean-Claude Pauc. Page 5

Principes des P.A.P.I.

Mettre en œuvre une politique globale de prévention du risque inondation, pensée à l'échelle du bassin versant Argens.

Réduire la vulnérabilité des territoires face au rique inondation

Favoriser l'émergence d'acteurs locaux et de stratégies locales

Contractualiser entre l"Etat et les Collectivités Territoriales

Définir un programme cohérent à l'échelle du bassin versant, avec plusieurs axes d'intervention équilibrés

Processus de labllisation nationale associant les parties prenantes dans le cadre d'un appel à projet permanent.